观察︱全国视野下的会同县乡村“智”理
蟹 黄
乡村振兴赛道上如何破局创新，各地都在探索。湖南怀化市会同县以数字化赋能乡村治理，打造乡村“智”理平台，探出了一条新路，并在全国性峰会上进行展示，这标志着会同经验被纳入“全国视野”。
▲ 第六届数字中国建设峰会现场。（张镭/摄）
不鸣则已，一鸣惊人。站在数字乡村建设的风口，会同县御风而行。
近日，第六届数字中国建设峰会成果展览会在福州市举行，会同县乡村“智”理平台与“积分超市”项目作为湖南省乡村治理数字化领域的代表，在本次峰会成果展览会数字乡村主题展板块进行展示。
早在去年9月份，观潮君介绍了会同县乡村“智”理平台的相关探索（详见《从“乡村治理”到“乡村智理”，湖南这个县“掌上”有乾坤》）。此次登上全国性展会，地处湘西南边陲的会同县，再次受到关注。
此次受邀参展意味着什么？
数字中国建设峰会自2018年设立以来，每年举办一届，由国家网信办、国家发改委、科技部、工信部等共同主办，是数字中国建设理论经验和实践交流平台。
▲ 第六届数字中国建设峰会数字乡村主题展展厅。（张镭/摄）
会同县能够参展，意味着国家相关部门对“会同县乡村智理云平台”的认可，同时，也起到了为其他地区“立标打样”的作用。再者，与全国各地优秀案例同台竞技，也将促进会同县进一步优化平台。
▲ 第六届数字中国建设峰会展厅内，工作人员向参会嘉宾介绍会同县乡村“智”理平台与积分超市项目。（张镭/摄）
正如会同县委书记伍罕鸣所言，受邀参加本次峰会，就是从全国层面到省、市各部门对会同“创新党建引领实现乡村智理”的最好褒奖。
伍罕鸣介绍，今年3月份，会同县乡村智理平台积分兑现大会举行时，湖南省委网信办的同志莅临现场指导，并详细调研了会同县的“数字赋能，乡村智理”工作。在他们看来，会同的乡村数字智理平台很接地气，具有推广价值。于是，经省委网信办向上推荐，会同县参加了今年的第六届数字中国建设峰会。
“经过层层审核后，我们在4月初就接到了到福州参加数字中国建设峰会的邀请。”会同县委网信办主任黄海波说，“这对我们是莫大的鼓舞！”
会同的亮点有哪些？
数字赋能、积分兑换在国内不少地方都有尝试，为何会同能脱颖而出？
在观潮君看来，会同乡村“智”理主要有三个亮点。
▲ “会同县乡村智理云平台”终端。
首先是做到了人无我有，人有我优。
“会同县乡村智理云平台”以大数据为基础，以积分体系为抓手，与线下“积分超市”相结合，形成一种全新的数字乡村治理模式。
这个平台包含党建引领、村（居）务公开、积分智理、诚信+金融、服务群众、监督+建议、致富技能培训、平安乡村建设共八大核心板块。一个APP，就能实现乡村治理+服务+监督全覆盖，且操作便捷，大部分村民都会使用。
▲ 乡村智理平台积分兑换现场会。
其次是让村务管理与村民自治“同频共振”。
会同县若水镇地四方村作为第一批试点村，村民对应用该平台的感触很深。经过一年多的使用，村民林顺喜可谓用该平台的“老把式”。近日，他在平台申报了清扫停车场的情况后，村干部杨运芳在电脑上进行审核。因参加文明实践活动，林顺喜的积分立马涨了5分。
村民唐丽平说：“自从去年4月村里实行积分制度以来，大家更积极了，婆媳关系变暖了，关心老人上心了，邻里互助多见了，连小屁孩都不忘给垃圾桶‘添些料’。”
▲ 会同县若水镇地四方村。（张镭/摄）
能让村民有如此感受，得益于该平台一系列制度。
“会同县乡村智理云平台”实行“清单制”和“三色制”。“清单制”即将爱党爱国、遵纪守法、移风易俗、乡风文明等6类97条正负面清单纳入考评内容，即对村民的一些日常行为进行直观量化打分，实行加分或减分。具体流程为自主申报、乡村审核、系统赋分。积分通过平台向所有村民公示，其他村民可以投诉，本人也可以申诉。
“三色制”即按红、黄、绿三色进行管理，并制定相应奖惩机制，通过正向激励和负面约束，引导群众崇德向善。
▲ 村民在堡子镇“积分超市”选购产品。（毛羽/摄）
▲ 党建领航乡村智理积分超市。（毛羽/摄）
“会同县乡村智理云平台”第三个关键点是，让积极响应的村民的利益有保障。
根据平台规则，积分与村民利益挂钩。积分越高，不仅能享受全县所有行政机关办事绿色通道，同时积分还成为贷款担保依据之一，积分越高，授信额度越大。
▲ 会同县乡村智理云平台APP界面。
在会同，有专门的“积分超市”，这里粮油副食、生活与学习用品等一应俱全。这里所有商品都与乡村“智”理积分挂钩，村民可以用积分兑换物品、享受购物折扣，积分越多折扣越大。
会同做法的“普遍价值”
推进乡村振兴、抓好乡村治理是各地都需要回答并实践的命题。被纳入“全国视野”的会同做法，其实有值得借鉴的“普遍价值”。
会同的经验，在观潮君看来，其价值主要集中在三点：有效解决“人的问题”、创新性强，以及可推广复制。
乡村治理中，最重要的主角是村民。2023年中央一号文件指出，要发挥农民主体作用，调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。
会同县的乡村“智”理，有效提升了村民参与集体事务、产业培育、文明创建的积极性和主动性，激发了他们的内生动力。正如国家乡村振兴战略研究院福建分院研究员林荣祥对会同县做法的评价：“真正让老百姓从被动到主动，从根本上带动了老百姓的积极性。”
▲ 第六届数字中国建设峰会展厅内，北京一家互联网公司副总裁鲁林为会同县乡村智理平台与积分超市“点赞”。（张镭/摄）
我国人多地广，各地情况迥异，乡村治理需要因地制宜，不断创新。国内多地也有乡村“智”理数字化平台，但基本上是以村或乡镇为主，以全县来推动的还很少见。从这一点来看，会同县的做法有很强的创新性。并且，在会同县委、县政府的努力下，乡村“智”理工作推进很快。
去年9月份，会同县243个行政村、居委会中，还只有24个村（居）、4万多人录入“会同县乡村智理云平台”，当时参与的村（居）只有10%。到目前，平台已录入村民（居民）数超过30万，已有221个村、居委会录入平台，参与率已达90%以上。
2023年中央一号文件指出：“深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广”“完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式”。
▲ 会同县堡子镇油菜花海。（朱毅/摄）
数字乡村势在必行。作为后发地区尤其是乡村振兴底子薄、地处武陵山片区的会同，资金、技术及基础设施并不占优势，却能够异军突起，提供了可复制推广的乡村“智”理样本，实属不易。会同县之所以能克服困难做出来，主要原因在于县主要领导意识到，数字乡村是今后的发展大势，应顺势而为。
通过此次参加第六届数字中国峰会，会同县更加坚定了数字乡村建设的决心，接下来将在“乡村智理云平台”应用基础上，不断深化乡村数字化生态系统和新发展格局的构建，为三农服务贡献更多科技和创新的力量。
螃 白
以“智”促治，治“善”人和。